新冠疫情持续了三年，现在总算是 告一段落了， 三年疫情不但对百姓民生与经济造成了重大影响，同时，对政府财政而言，三年抗疫支出也不是一个小数目，在政府支出预算中都是 真金白银 的投入！那么，海南在这三年抗疫中总共花了多少钱呢？一一这一直是海南人 比较关心 的问题。随着 《关于海南省2022年预算执行情况和2023年预算草案的报告》 近日正式公布，这个问题现在有答案了。
(资料图片仅供参考)
根据海南省财政厅 官网 上发布的2020，2021，2022年三个年度的《预算执行情况和预算草案的报告》的数据测算，海南全省2020年，2021年，2022年三年分别支出了 28.2亿，16.5亿 和 41亿 ，三年共计支出 85.7亿 ，分别占当年全省财政支出比例为1.218％，0.669％，1.632％。按照海南省2022年常住人口 1020.46万 计，三年下来，政府财政人均抗疫支出 839.8元。 那么，这样的支出绝对值与其在当年全省财政总支出占比对海南这样一个 小省 而言究竟意味着什么？和全国其它省市比 是高还是低呢？ 根据海南省财政厅数据：2020年，2021年，2022年三年海南省财政总支出分别为 2315.2亿，2465.8亿，2512.8亿。 三年来，海南财政每年都要花掉二千多个亿，且每年均有所增长。但是，这其中体现海南本身财力的一般公共预算收入三年中均只有 八，九百亿 规模，其中，2022年比2021年还 罕见的下降了9.6％！ 因此，海南每年需要包括 债务收入、中央补助收入、动用预算稳定调节基金 等转移支付其它收入才能确保全省全年财政基本盘 刚性支出 。
截止2022年底，海南全省债务余额为 3486.6亿 ，包括一般债务余额 1695.2亿元 、专项债务余额 1791.4亿元 。不过，财政厅报告认为这个债务余额水平尚控制在财政部下达给海南的地方政府债务限额 3703.4亿 元以内， 整体债务风险安全可控。 值得关注的是，疫情三年，海南省财政债务余额己由2020年底的2623.5亿增至2022年底的3486.6亿， 三年时间增长了32.9％ ，疫情之下，各级财政压力之大由此亦可见一斑。因此，2022年，海南积极向财政部 汇报海南困难， 争取了中央补助资金 1098.5亿 元，比上年 增加72.9亿元。 其中支持卫生健康事业发展， 安排41亿元 ，保障打赢新冠疫情攻坚战和常态化防控经费需求。这主要是去年下半年从三亚扩散的 0801疫情 对海南的冲击还是 超预期 的，因此，2022年是海南疫情三年中防控资金 投入最多 的一年，也是海南财政形势 比较严峻 的一年。不过，三年疫情，和全国大部分省市相比，大多数情况下海南受到的冲击总体上相对还是比较小的。无论是总量还是人均，海南的抗疫支出在全国都是 属于偏低的。 据了解，国内不少省市的抗疫支出三年下来总额均是 以千亿计 。以中国经济 第一大省广东 为例，据广东省财政厅提供的财政预算报告显示，广东省2020，2021，2022三年抗疫财政支出分别是 302.78亿，453.76亿，711.39亿 ，分别占广东省当年财政支出比为2.34％，3.22％，5.36％，而且呈逐年递增之势， 三年合计投入1468亿 ，按照1.27亿常住人口计算 人均抗疫支出1155元。
而作为有4100万常住人口的 福建省 2020，2021，2022三年分别支出抗疫资金 91.15亿，83.79亿，130.43亿， 三年合计也达到了305.37亿。不过，全国有许多省份还没有明确的三年抗疫财政资金投入数据，如 湖南省， 目前可知的2022年该省疫情防控资金投入为 310亿。
那么，这些巨额抗疫支出 主要花在了什么地方 呢？虽然海南省财政厅年报中没有详细列出开支细项，但在广东省财政厅的报告中有明细。 地方各级政府抗疫资金支出“大头”其实并不是花在我们老百姓所熟知的核酸检测与接种疫苗上。 核酸检测与疫苗接种费用虽然次数多频率高，但金额并不多， 估计只有10％左右！ 大额的抗疫支出都 花在了防疫物资器材保障、方舱医院建设和防疫科研等方面， 差不多80％以上。每一笔防疫支出，去到的地方大致都是：核酸、疫苗、抗原、防疫物资、 方舱医院建设、 医疗科研、 关爱一线防疫工作人员 ...…
其中花在 关爱 疫情防控一线工作人员的费用占比 6.5%；防疫物资保障费用占比39.4% ，是防疫费用里 最大的支出
全国不论是海南，广东还是其他地方，常态化防疫的支出，大概也是这些了。
当然，疫情这三年，相关费用支出主要还 应该是中央财政在承担。
在全国各个省一级财政，三年疫情防控资金投入少则如海南不足百亿，多如广东也不过千亿出头，大部分省市如福建支出几百亿居多。但对于中央财政，此类公共卫生 仅新增支出就是以万亿计了。 依据财政部相关数据，2020年以后，全国公共卫生费用总支出大幅增长。2020年全国的卫生总费用为 7.23万亿元 、2021年7.5万亿元、2022年卫生总费用，据预测，应该会 超过8.5万亿 也就是说，从疫情开始的2020年，全国卫生总费用猛然增到 7万亿水平， 2022年甚至有可能将会 突破8万亿 而疫情发生之前的2019年，我国卫生总费用为 6.5万亿 左右，这三年每年的卫生投入要比平时多出7000到10000亿。三年算下来，全国公共卫生费用总共多出前三年至少2万亿。在支出细项上，国家卫健委临床检验中心副主任李金明表示，自从新冠疫情以来到 2022年4月 ，我国已经进行核酸检测 115亿次。 如果核酸检测单价按照 6元/人次 ，截至2022年4月，估算下来仅全国核酸支出，就接近了700亿的费用。截至2022年12月底，我国已经接种34亿剂次疫苗， 疫苗费用1200余亿元 ，由医保基金和财政共同承担。在疫苗接种上， 海南人民还是比较积极的 。2021年，全省累计接种新冠病毒疫苗959.43万人次，2246万剂次，全人群接种率达95.18%， 排全国第三。 除了核酸检测和疫苗等费用，仅仅光口罩支出就是一笔不菲的支出。据财政部公布：截止到2022年3月，光 口罩防控的财政支出已经达到了1169亿元。
综合各种数据，可以肯定的是，这些年，我们各级财政为疫情防控的支出 纯显性的成本已经高达数以万亿计。 然而这三年，为了防疫，我们每一个人付出了巨大的 有形与无形的代价！ 那些“明面”上的金钱支出，尚可保守估计，但诸多“隐性”支出与代价则是 无法衡量与计算的！
